مـشروع مـبادرة لإعادة هـيكلة مـسالك الـتوزيع لـمواد الاخـتصاص
عبد الحميد الرياحي
... وتظلّ فلسطين هي البوصلة
ما شهدته منطقتنا العربية من زلازل ومن حرائق منذ غزو العراق واحتلاله وتدمير دولته وتفكيك جيشه ومؤسساته ليس في نهاية المطاف إلا مقدمات للخطوة الأمريكية البائسة ولما سوف يليها من...
المزيد >>
مـشروع مـبادرة لإعادة هـيكلة مـسالك الـتوزيع لـمواد الاخـتصاص
صدر هذا المقال بالنسخة الورقية للشروق
| 18 سبتمبر 2017

تعتبر تونس حسب احصائيات المنظمة العالمية للصحة الاولى عربيا في عدد المدخنين وطبقا لاحصائيات المعهد الوطني للاحصاء فان المعدل الفردي للاستهلاك اليومي يبلغ 17 سيجارة وان عدد المدخنين يترواح بين ثلث وخمس السكان اي في حدود 3.5 ملايين مدخن كما تقدر حاجيات السوق المحلية لاستهلاك السجائر في حدود مليار علبة سنويا وتبين دراسة جديدة للمكتب العالمي للتدقيق المالي والمحاسبة KPMG حول التجارة غير القانونية للتبغ بشمال افريقيا بكل من الجزائر والمغرب وليبيا وتونس ان سيجارة من بين 5 سجائر تستهلك بطريقة غير قانونية مما يجعل التحكم في مسالك التوزيع يمكن ان يكون خيارا استراتيجيا امام الدولة لمقاومة اخطبوط السمسرة والاحتكار والتهريب للتبغ حيث ان مسالك التوزيع بالتفصيل لبيع التبغ تخضع حاليا الى الامر عدد 1916 لسنة 1995 المؤرخ في 5 اكتوبر 1995 والذي ينص الفصل الاول منه على ' يتعين على كل شخص يرغب في الحصول على رخصة استغلال محل لبيع التبغ توجيه ملف الى معتمد الجهة...'و تسند رخصة بيع التبغ من قبل اللجنة الجهوية المحدثة بكل ولاية بعد دراستها للملف من الناحية الاجتماعية (عاطلين عن العمل وذوي الحاجات الخصوصية )و اعتمادا على مقاييس الاسناد المنصوص عليها بالقرار الصادر عن وزير الداخلية المؤرخ في 16 جويلية 1996 والمتعلق بالمسافة الفاصلة بين محلين لبيع التبغ ورقم المعاملات لأقرب محل لبيع التبغ للمحل موضوع المطلب الجديد ولا تعتمد سواء على مقاييس النمو الديمغرافي او التوزيع الجغرافي للكثافة السكنية مثلا وبالتالي فان رخصة بيع التبغ تعتبر رخصة اجتماعية لا رخصة تجارية.
وفي هذا الاطار فإنني اطرح مشروع مبادرة لتنظيم مسالك التوزيع لتعميق النظر فيها ولتطويرها وتحسينها ولتدارك نقائصها المحتملة وتهدف المبادرة الى تحقيق ثلاث غايات رئيسية اولا حماية مصلحة المستهلك الذي يريد اقتناء حاجته من السجائر في المكان الذي يريده وفي الوقت الذي يرغب فيه وبثمن البيع المحدد للعموم وثانيا ضمان المرد ودية المالية لمتعاطي نشاط تجارة بيع التبغ وثالثا ضمان التحصيل الالي والمباشر للموارد الجبائية بعنوان التبغ لفائدة الخزينة العامة للدولة ويرتكز مشروع المبادرة على ثلاث منظومات وهي منظومة مراكز التوزيع ومنظومة التوزيع بالجملة ومنظومة البيع بالتفصيل:
المنتج ـ مراكز التوزيع ـ تاجر توزيع بالجملة ـ تاجر البيع بالتفصيل.
منظومة مراكز الـتوزيع لـمواد الاخـتصاص
ترتكز منظومة مراكز التوزيع لمواد الاختصاص على:
تعميم منظومة مراكز التوزيع لمواد الاختصاص على كامل البلاد بتحويل جميع قباضات استخلاص محاصيل منتوجات الاختصاص الى مراكز توزيع لمواد الاختصاص تحت اشراف الوكالة الوطنية للتبغ والوقيد ومصنع التبغ بالقيروان.
مراجعة واعادة تنظيم التوزيع الجغرافي لمراكز التوزيع على قاعدة التوازن بين مراكز التوزيع وحجم وطبيعة استهلاك سوق المستهلكين وعدد تجار التوزيع بالجملة وتقريب خدمات التزود الى تجار التوزيع بالجملة.
توحيد دليل اجراءات التصرف والتسيير والتوزيع وقواعد البيوعات على جميع مراكز التوزيع.
توحيد امثلة التصميم والتهيئة لجميع مراكز التوزيع.
مراجعة هيكلية اسعار التبغ على قاعدة التناسب بين ثمن الكلفة الحقيقية وسعر البيع للعموم وبإقرار ضريبة لفائدة ميزانية الدولة والخصم الالي عند الفوترة للضرائب المحمولة على بائع التبغ طبقا لنسبة مئوية يقع تحديدها.
مـنظومة تـجارة تـوزيع الـتبغ بالـجملة
تقتضي منظومة تجارة توزيع التبغ بالجملة العمل على:
على كل شخص يرغب في تعاطي توزيع التبغ بالجملة أن يتولى الإمضاء على التزام عام بكراس شروط بعنوان توزيع التبغ بالجملة يتم ضبطها من الهياكل الإدارية المختصة.
الحصول على شهادة مطابقة من المصالح الادارية المختصة للمحل المعد لتخزين مواد الاختصاص.
لا يمكن أن ينتفع بترخيص من القباضة المالية لتوزيع التبغ بالجملة إلا الأشخاص الذين يستوفون الشروط التالية:
الاستظهار بعقد كراء محل معد للاستعمال التجاري أو بشهادة ملكية للمحل ويجب أن يكون المحل المقترح لتوزيع التبغ بالجملة تتوفر فيه الشروط والمواصفات المناسبة لسلامة التخزين المضبوطة بكراس الشروط.
ضرورة تامين القدرة على الاحتفاظ بمخزون احتياطي من مواد الاختصاص لتغطية بيوعات ستة ايام لعدد معين، يتم تحديده من سلطة الاشراف، لتجارالبيع بالتفصيل المتعاقد معهم ويقع تقدير الكلفة الجملية حسب المعدل الجهوي للبيوعات الفردية اليومية.
الالتزام بتوفير وسائل النقل والتخزين اللازمة لضمان تزويد مستمر ومنتظم لتجار التبغ بالتفصيل.
الالتزام بإبرام عقود تزويد لمواد الاختصاص مع تجار التفصيل الراجعين له بالنظر على قاعدة موزع لكل 50 تاجر تفصيل.
يمنع على تاجر توزيع التبغ يالجملة تزويد تجار التفصيل الغير متعاقد معهم بعقود مسجلة.
يجب على تاجر توزيع التبغ بالجملة اعلام تجار التفصيل بالتعديلات الطارئة على الاسعار وبترويج منتوجات جديدة.
يتعهد تاجر توزيع التبغ بالجملة باسترجاع جميع مواد الاختصاص الغير صالحة للاستهلاك على ان يتولى تسليمها الى المصلحة الادارية المختصة للوكالة لإتلافها وتعويضها في حالة وجود عيوب في الصنع.
في حالة انقطاع بائع التبغ بالتفصيل عن مزاولة نشاطه على تاجر التوزيع بالجملة المتعاقد معه استرجاع كميات التبغ غير المبيعة مسك دفاتر محاسبية لكل مخزن لمواد الاختصاص وسجل تجار التفصيل المتعاقد معهم والاستظهار بها لدى المصالح الادارية
الرقابية المختصة عند الطلب.
بطاقة للسوابق العدلية.
شهادة طبية تثبت سلامته الصحية.
نسخة من بطاقة التعريف الوطنية.
لا يحق لتاجر توزيع التبغ بالجملة تكليف طرفا أخر للتصرف بالنيابة عنه.
الانخراط الو جوبي لصاحب رخصة بيع التبغ بالجملة في الصندوق الوطني للتامين على المرض والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والالتزام بدفع المساهمات المحمولة عليه.
تخضع تجارة توزيع التبغ بالجملة الى نسبة أرباح عند الفوترة تقدر من الجهات المختصة.
الاقتطاع الآلي عند الفوترة لنسبة الأداء على الأرباح.
اعداد وضبط نظام العقوبات على المتعاطين لنشاط توزيع التبغ بالجملة في حالة مخالفتهم للالتزامات المحمولة عليهم والمنصوص
عليها بكراس الشروط.
منح الاولوية في حق الانتفاع برخصة تجارية لتوزيع منتوجات الاختصاص بالجملة طبقا للشروط المنصوص عليها بكراس الشروط
للأشخاص المباشرين والمتدخلين النشطين في مسالك التوزيع.
مــنظومة تـجارة بـيع الـتبغ بالــتفصيل
و تقتضي منظومة تجارة بيع التبغ بالتفصيل العمل على :
إلغاء العمل بالأمر عدد 1916 لسنة 1995 المؤرخ في 9 أكتوبر 1995 وجميع النصوص المتممة والمنقحة له والتخلص من الصبغة الاجتماعية لمنح اسناد رخص بيع التبغ بالتفصيل واعتبارها رخصة تجارية.
تعهد وزارة الشؤون الاجتماعية بدراسة ملفات اصحاب الرخص الغير راغبين في الانخراط في منظومة التوزيع الجديدة لتمكينهم من الانتفاع بامتيازات خدمات الدعم الاجتماعي طبقا للإجراءات والاليات المعمول بها .
منح الاولوية في حق الانتفاع برخصة تجارية لبيع مواد الاختصاص بالتفصيل طبقا للشروط المنصوص عليها بكراس الشروط لأصحاب الرخص النشطين والمنتفعين باستغلال رخص على وجه الوكالة.
على كل شخص يرغب في تعاطي بيع التبغ بالتفصيل أن يتولى الإمضاء على التزام عام بكراس شروط بعنوان بيع التبغ بالتفصيل يتم ضبطها من الهياكل الإدارية المختصة.
على كل شخص يرغب في تعاطي بيع التبغ بالتفصيل أن يتقدم بطلب إلى القباضة المالية الراجعة له بالنظرللحصول على ترخيص الحصول على شهادة مطابقة من المصالح الادارية المختصة لصلوحية المحل المعد لبيع التبغ.
لا يمكن أن ينتفع بترخيص من القباضة المالية لتوزيع بيع التبغ بالتفصيل إلا الأشخاص الذين يستوفون الشروط التالية:
الاستظهار بعقد كراء محل معد للاستعمال التجاري أو بشهادة ملكية للمحل ويجب أن يكون المحل المقترح لبيع التبغ بالتفصيل وتتوفر فيه شروط سلامة التخزين المضبوطة بكراس الشروط وبعيدا عن اقرب محل مماثل بمسافة دنيا تحدد بنص تنظيمي ويأخذ بعين الاعتبار حجم المعاملات للمحل المجاور والتوزيع الجغرافي المتوازن لبائعي التبغ على قاعدة نقطة بيع بالتفصيل لكل عدد محدد من السكان.
بطاقة للسوابق العدلية.
شهادة طبية تثبت سلامته الصحية.
نسخة من بطاقة التعريف الوطنية.
ضرورة تامين القدرة على الاحتفاظ بمخزون احتياطي من مواد الاختصاص لتغطية حاجيات المستهلكين لمدة ثلاثة ايام ويقع تقدير الكلفة الجملية حسب المعدل الجهوي للبيوعات الفردية اليومية.
لا يحق لصاحب رخصة بيع التبغ تكليف طرفا أخر للتصرف في المحل إلا للأصول أو الفروع لأسباب صحية أو في حالة تجاوز 60 سنة وذلك بعد تقديم طلب معلل في الغرض.
الانخراط الو جوبي لصاحب رخصة بيع التبغ في الصندوق الوطني للتامين على المرض والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والالتزام بدفع المساهمات المحمولة عليه.
يخضع بيع التبغ إلى نسبة أرباح عند الفوترة ب 8 في المائة بعنوان بيع السجائر المحلية والسيقار الوطني والمعسل و6 في المائة بعنوان بيع السجائر الأجنبية.
الالتزام بالتزود فقط من تاجر الجملة المرخص له والمتعاقد معه.
الترخيص لبائع التبغ بالتفصيل ببيع الطوابع البريدية وجمبع انواع الطوابع الجبائية وبطاقات الشحن للهاتف والمياه المعدنية والغازية.
احداث وجوبي للتعاونية الوطنية لتجار بيع وتوزيع التبغ.
احداث غرفة مهنية نقابية وطنية لتجار بيع وتوزيع التبغ.
اسناد قروضا صغرى لتشجيع بائعي التبغ بالتفصيل على تعصير محلاتهم.
الاقتطاع الآلي عند الفوترة لنسبة الأداء على الأرباح.
تفعيل الرقابة الجبائية بصفة منتظمة ودورية على المحلات المرخص لها ببيع التبغ بالتفصيل.
ضمان حق رفع دعوى للتظلم لدى الوكالة الوطنية للتبغ والوقيد او مصنع التبغ بالقيروان في صورة تعرض تاجر التفصيل لتجاوزات ومخالفات وهضم الجانب من تاجر التوزيع بالجملة المتعاقد معه.
مراجعة نظام العقوبات على المتعاطين لنشاط بيع التبغ في حالة مخالفتهم للالتزامات المحمولة عليهم والمنصوص عليها بكراس
الشروط.
الـــخــاتـــمــة
تعتبر المنظومة التوزيعية هي احد عناصر الاستراتيجية التسويقية المهمة والية من الاليات الفعالة للتحكم في انتشار ظاهرة التهريب نظرا لما تحتله من تأثير على جميع العناصر الاخرى بدءا من المنتج وصولا الى السياسة الترويجية المعتمدة ومرورا بسياسة
التسعير التي يجب ان تحدد وفقا لمتغيرات السوق والمنافسة وموارد وامكانيات المؤسسة وتكاليف الانتاج.
فوظيفة التوزيع بالنسبة للوكالة الوطنية للتبغ والوقيد يجب ان تهدف الى المساهمة في زيادة عدد المستهلكين للمنتوج الوطني من جهة ووضع مواد الاختصاص في مكانها المناسب والمرخص له من جهة اخرى اضافة الى ضرورة متابعة وتقييم قنوات التوزيع اي تجار التوزيع بالجملة وتجار بيع التبغ بالتفصيل ذلك ان مهمة الوكالة ينبغي ان لا تنتهي عند اختيار قنوات التوزيع لمنتوجاتها فحسب، ولكن لا بد من استمرار مهامها من اجل متابعة وتقييم اداء تجار التوزيع الذين وقع عليهم الاختيار الى جانب متابعة وتقييم اداء تجار بيع التبغ بالتفصيل على قاعدة معدل دوران المخزون ومستوى اعادة الطلب وحجم المعاملات.

النوري الجبالي
تحيين الرسوم العقارية بين المحكمة العقارية وإدارة الملكية العقارية(2ـ3)
12 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
عند دراسة مطالب الترسيم تتفطن إدارة الملكية العقارية إلى عديد النقائص التي تتعلق بمؤيدات وثائق الترسيم مثل...
المزيد >>
حماية العقارات الفلاحية في تونس (2ـ2)
12 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
_II الحماية الخاصة المتعلقة بالعقارات الدولية والمناطق العمومية السقوية
المزيد >>
حماية العقارات الفلاحية في تونس (1ـ2)
11 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
يكتسي العقار أهمية في حياة الإنسان فهو مصدر الإحاطة بكل النشاط البشري فهو موطن السكن ومورد الرزق وأساس...
المزيد >>
القوّة الثبوتية للترسيمات بــــالإدارة الملكيــــة العقاريــــة
11 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
يعتبر العقار عنصرا هاما وركيزة من ركائز الدورة الاقتصادية لذا اعتبر إستقرار وضعيته القانونية ووضوح حالته...
المزيد >>
المزيد من الأخبار...
مـشروع مـبادرة لإعادة هـيكلة مـسالك الـتوزيع لـمواد الاخـتصاص
صدر هذا المقال بالنسخة الورقية للشروق
| 18 سبتمبر 2017

تعتبر تونس حسب احصائيات المنظمة العالمية للصحة الاولى عربيا في عدد المدخنين وطبقا لاحصائيات المعهد الوطني للاحصاء فان المعدل الفردي للاستهلاك اليومي يبلغ 17 سيجارة وان عدد المدخنين يترواح بين ثلث وخمس السكان اي في حدود 3.5 ملايين مدخن كما تقدر حاجيات السوق المحلية لاستهلاك السجائر في حدود مليار علبة سنويا وتبين دراسة جديدة للمكتب العالمي للتدقيق المالي والمحاسبة KPMG حول التجارة غير القانونية للتبغ بشمال افريقيا بكل من الجزائر والمغرب وليبيا وتونس ان سيجارة من بين 5 سجائر تستهلك بطريقة غير قانونية مما يجعل التحكم في مسالك التوزيع يمكن ان يكون خيارا استراتيجيا امام الدولة لمقاومة اخطبوط السمسرة والاحتكار والتهريب للتبغ حيث ان مسالك التوزيع بالتفصيل لبيع التبغ تخضع حاليا الى الامر عدد 1916 لسنة 1995 المؤرخ في 5 اكتوبر 1995 والذي ينص الفصل الاول منه على ' يتعين على كل شخص يرغب في الحصول على رخصة استغلال محل لبيع التبغ توجيه ملف الى معتمد الجهة...'و تسند رخصة بيع التبغ من قبل اللجنة الجهوية المحدثة بكل ولاية بعد دراستها للملف من الناحية الاجتماعية (عاطلين عن العمل وذوي الحاجات الخصوصية )و اعتمادا على مقاييس الاسناد المنصوص عليها بالقرار الصادر عن وزير الداخلية المؤرخ في 16 جويلية 1996 والمتعلق بالمسافة الفاصلة بين محلين لبيع التبغ ورقم المعاملات لأقرب محل لبيع التبغ للمحل موضوع المطلب الجديد ولا تعتمد سواء على مقاييس النمو الديمغرافي او التوزيع الجغرافي للكثافة السكنية مثلا وبالتالي فان رخصة بيع التبغ تعتبر رخصة اجتماعية لا رخصة تجارية.
وفي هذا الاطار فإنني اطرح مشروع مبادرة لتنظيم مسالك التوزيع لتعميق النظر فيها ولتطويرها وتحسينها ولتدارك نقائصها المحتملة وتهدف المبادرة الى تحقيق ثلاث غايات رئيسية اولا حماية مصلحة المستهلك الذي يريد اقتناء حاجته من السجائر في المكان الذي يريده وفي الوقت الذي يرغب فيه وبثمن البيع المحدد للعموم وثانيا ضمان المرد ودية المالية لمتعاطي نشاط تجارة بيع التبغ وثالثا ضمان التحصيل الالي والمباشر للموارد الجبائية بعنوان التبغ لفائدة الخزينة العامة للدولة ويرتكز مشروع المبادرة على ثلاث منظومات وهي منظومة مراكز التوزيع ومنظومة التوزيع بالجملة ومنظومة البيع بالتفصيل:
المنتج ـ مراكز التوزيع ـ تاجر توزيع بالجملة ـ تاجر البيع بالتفصيل.
منظومة مراكز الـتوزيع لـمواد الاخـتصاص
ترتكز منظومة مراكز التوزيع لمواد الاختصاص على:
تعميم منظومة مراكز التوزيع لمواد الاختصاص على كامل البلاد بتحويل جميع قباضات استخلاص محاصيل منتوجات الاختصاص الى مراكز توزيع لمواد الاختصاص تحت اشراف الوكالة الوطنية للتبغ والوقيد ومصنع التبغ بالقيروان.
مراجعة واعادة تنظيم التوزيع الجغرافي لمراكز التوزيع على قاعدة التوازن بين مراكز التوزيع وحجم وطبيعة استهلاك سوق المستهلكين وعدد تجار التوزيع بالجملة وتقريب خدمات التزود الى تجار التوزيع بالجملة.
توحيد دليل اجراءات التصرف والتسيير والتوزيع وقواعد البيوعات على جميع مراكز التوزيع.
توحيد امثلة التصميم والتهيئة لجميع مراكز التوزيع.
مراجعة هيكلية اسعار التبغ على قاعدة التناسب بين ثمن الكلفة الحقيقية وسعر البيع للعموم وبإقرار ضريبة لفائدة ميزانية الدولة والخصم الالي عند الفوترة للضرائب المحمولة على بائع التبغ طبقا لنسبة مئوية يقع تحديدها.
مـنظومة تـجارة تـوزيع الـتبغ بالـجملة
تقتضي منظومة تجارة توزيع التبغ بالجملة العمل على:
على كل شخص يرغب في تعاطي توزيع التبغ بالجملة أن يتولى الإمضاء على التزام عام بكراس شروط بعنوان توزيع التبغ بالجملة يتم ضبطها من الهياكل الإدارية المختصة.
الحصول على شهادة مطابقة من المصالح الادارية المختصة للمحل المعد لتخزين مواد الاختصاص.
لا يمكن أن ينتفع بترخيص من القباضة المالية لتوزيع التبغ بالجملة إلا الأشخاص الذين يستوفون الشروط التالية:
الاستظهار بعقد كراء محل معد للاستعمال التجاري أو بشهادة ملكية للمحل ويجب أن يكون المحل المقترح لتوزيع التبغ بالجملة تتوفر فيه الشروط والمواصفات المناسبة لسلامة التخزين المضبوطة بكراس الشروط.
ضرورة تامين القدرة على الاحتفاظ بمخزون احتياطي من مواد الاختصاص لتغطية بيوعات ستة ايام لعدد معين، يتم تحديده من سلطة الاشراف، لتجارالبيع بالتفصيل المتعاقد معهم ويقع تقدير الكلفة الجملية حسب المعدل الجهوي للبيوعات الفردية اليومية.
الالتزام بتوفير وسائل النقل والتخزين اللازمة لضمان تزويد مستمر ومنتظم لتجار التبغ بالتفصيل.
الالتزام بإبرام عقود تزويد لمواد الاختصاص مع تجار التفصيل الراجعين له بالنظر على قاعدة موزع لكل 50 تاجر تفصيل.
يمنع على تاجر توزيع التبغ يالجملة تزويد تجار التفصيل الغير متعاقد معهم بعقود مسجلة.
يجب على تاجر توزيع التبغ بالجملة اعلام تجار التفصيل بالتعديلات الطارئة على الاسعار وبترويج منتوجات جديدة.
يتعهد تاجر توزيع التبغ بالجملة باسترجاع جميع مواد الاختصاص الغير صالحة للاستهلاك على ان يتولى تسليمها الى المصلحة الادارية المختصة للوكالة لإتلافها وتعويضها في حالة وجود عيوب في الصنع.
في حالة انقطاع بائع التبغ بالتفصيل عن مزاولة نشاطه على تاجر التوزيع بالجملة المتعاقد معه استرجاع كميات التبغ غير المبيعة مسك دفاتر محاسبية لكل مخزن لمواد الاختصاص وسجل تجار التفصيل المتعاقد معهم والاستظهار بها لدى المصالح الادارية
الرقابية المختصة عند الطلب.
بطاقة للسوابق العدلية.
شهادة طبية تثبت سلامته الصحية.
نسخة من بطاقة التعريف الوطنية.
لا يحق لتاجر توزيع التبغ بالجملة تكليف طرفا أخر للتصرف بالنيابة عنه.
الانخراط الو جوبي لصاحب رخصة بيع التبغ بالجملة في الصندوق الوطني للتامين على المرض والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والالتزام بدفع المساهمات المحمولة عليه.
تخضع تجارة توزيع التبغ بالجملة الى نسبة أرباح عند الفوترة تقدر من الجهات المختصة.
الاقتطاع الآلي عند الفوترة لنسبة الأداء على الأرباح.
اعداد وضبط نظام العقوبات على المتعاطين لنشاط توزيع التبغ بالجملة في حالة مخالفتهم للالتزامات المحمولة عليهم والمنصوص
عليها بكراس الشروط.
منح الاولوية في حق الانتفاع برخصة تجارية لتوزيع منتوجات الاختصاص بالجملة طبقا للشروط المنصوص عليها بكراس الشروط
للأشخاص المباشرين والمتدخلين النشطين في مسالك التوزيع.
مــنظومة تـجارة بـيع الـتبغ بالــتفصيل
و تقتضي منظومة تجارة بيع التبغ بالتفصيل العمل على :
إلغاء العمل بالأمر عدد 1916 لسنة 1995 المؤرخ في 9 أكتوبر 1995 وجميع النصوص المتممة والمنقحة له والتخلص من الصبغة الاجتماعية لمنح اسناد رخص بيع التبغ بالتفصيل واعتبارها رخصة تجارية.
تعهد وزارة الشؤون الاجتماعية بدراسة ملفات اصحاب الرخص الغير راغبين في الانخراط في منظومة التوزيع الجديدة لتمكينهم من الانتفاع بامتيازات خدمات الدعم الاجتماعي طبقا للإجراءات والاليات المعمول بها .
منح الاولوية في حق الانتفاع برخصة تجارية لبيع مواد الاختصاص بالتفصيل طبقا للشروط المنصوص عليها بكراس الشروط لأصحاب الرخص النشطين والمنتفعين باستغلال رخص على وجه الوكالة.
على كل شخص يرغب في تعاطي بيع التبغ بالتفصيل أن يتولى الإمضاء على التزام عام بكراس شروط بعنوان بيع التبغ بالتفصيل يتم ضبطها من الهياكل الإدارية المختصة.
على كل شخص يرغب في تعاطي بيع التبغ بالتفصيل أن يتقدم بطلب إلى القباضة المالية الراجعة له بالنظرللحصول على ترخيص الحصول على شهادة مطابقة من المصالح الادارية المختصة لصلوحية المحل المعد لبيع التبغ.
لا يمكن أن ينتفع بترخيص من القباضة المالية لتوزيع بيع التبغ بالتفصيل إلا الأشخاص الذين يستوفون الشروط التالية:
الاستظهار بعقد كراء محل معد للاستعمال التجاري أو بشهادة ملكية للمحل ويجب أن يكون المحل المقترح لبيع التبغ بالتفصيل وتتوفر فيه شروط سلامة التخزين المضبوطة بكراس الشروط وبعيدا عن اقرب محل مماثل بمسافة دنيا تحدد بنص تنظيمي ويأخذ بعين الاعتبار حجم المعاملات للمحل المجاور والتوزيع الجغرافي المتوازن لبائعي التبغ على قاعدة نقطة بيع بالتفصيل لكل عدد محدد من السكان.
بطاقة للسوابق العدلية.
شهادة طبية تثبت سلامته الصحية.
نسخة من بطاقة التعريف الوطنية.
ضرورة تامين القدرة على الاحتفاظ بمخزون احتياطي من مواد الاختصاص لتغطية حاجيات المستهلكين لمدة ثلاثة ايام ويقع تقدير الكلفة الجملية حسب المعدل الجهوي للبيوعات الفردية اليومية.
لا يحق لصاحب رخصة بيع التبغ تكليف طرفا أخر للتصرف في المحل إلا للأصول أو الفروع لأسباب صحية أو في حالة تجاوز 60 سنة وذلك بعد تقديم طلب معلل في الغرض.
الانخراط الو جوبي لصاحب رخصة بيع التبغ في الصندوق الوطني للتامين على المرض والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والالتزام بدفع المساهمات المحمولة عليه.
يخضع بيع التبغ إلى نسبة أرباح عند الفوترة ب 8 في المائة بعنوان بيع السجائر المحلية والسيقار الوطني والمعسل و6 في المائة بعنوان بيع السجائر الأجنبية.
الالتزام بالتزود فقط من تاجر الجملة المرخص له والمتعاقد معه.
الترخيص لبائع التبغ بالتفصيل ببيع الطوابع البريدية وجمبع انواع الطوابع الجبائية وبطاقات الشحن للهاتف والمياه المعدنية والغازية.
احداث وجوبي للتعاونية الوطنية لتجار بيع وتوزيع التبغ.
احداث غرفة مهنية نقابية وطنية لتجار بيع وتوزيع التبغ.
اسناد قروضا صغرى لتشجيع بائعي التبغ بالتفصيل على تعصير محلاتهم.
الاقتطاع الآلي عند الفوترة لنسبة الأداء على الأرباح.
تفعيل الرقابة الجبائية بصفة منتظمة ودورية على المحلات المرخص لها ببيع التبغ بالتفصيل.
ضمان حق رفع دعوى للتظلم لدى الوكالة الوطنية للتبغ والوقيد او مصنع التبغ بالقيروان في صورة تعرض تاجر التفصيل لتجاوزات ومخالفات وهضم الجانب من تاجر التوزيع بالجملة المتعاقد معه.
مراجعة نظام العقوبات على المتعاطين لنشاط بيع التبغ في حالة مخالفتهم للالتزامات المحمولة عليهم والمنصوص عليها بكراس
الشروط.
الـــخــاتـــمــة
تعتبر المنظومة التوزيعية هي احد عناصر الاستراتيجية التسويقية المهمة والية من الاليات الفعالة للتحكم في انتشار ظاهرة التهريب نظرا لما تحتله من تأثير على جميع العناصر الاخرى بدءا من المنتج وصولا الى السياسة الترويجية المعتمدة ومرورا بسياسة
التسعير التي يجب ان تحدد وفقا لمتغيرات السوق والمنافسة وموارد وامكانيات المؤسسة وتكاليف الانتاج.
فوظيفة التوزيع بالنسبة للوكالة الوطنية للتبغ والوقيد يجب ان تهدف الى المساهمة في زيادة عدد المستهلكين للمنتوج الوطني من جهة ووضع مواد الاختصاص في مكانها المناسب والمرخص له من جهة اخرى اضافة الى ضرورة متابعة وتقييم قنوات التوزيع اي تجار التوزيع بالجملة وتجار بيع التبغ بالتفصيل ذلك ان مهمة الوكالة ينبغي ان لا تنتهي عند اختيار قنوات التوزيع لمنتوجاتها فحسب، ولكن لا بد من استمرار مهامها من اجل متابعة وتقييم اداء تجار التوزيع الذين وقع عليهم الاختيار الى جانب متابعة وتقييم اداء تجار بيع التبغ بالتفصيل على قاعدة معدل دوران المخزون ومستوى اعادة الطلب وحجم المعاملات.

النوري الجبالي
تحيين الرسوم العقارية بين المحكمة العقارية وإدارة الملكية العقارية(2ـ3)
12 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
عند دراسة مطالب الترسيم تتفطن إدارة الملكية العقارية إلى عديد النقائص التي تتعلق بمؤيدات وثائق الترسيم مثل...
المزيد >>
حماية العقارات الفلاحية في تونس (2ـ2)
12 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
_II الحماية الخاصة المتعلقة بالعقارات الدولية والمناطق العمومية السقوية
المزيد >>
حماية العقارات الفلاحية في تونس (1ـ2)
11 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
يكتسي العقار أهمية في حياة الإنسان فهو مصدر الإحاطة بكل النشاط البشري فهو موطن السكن ومورد الرزق وأساس...
المزيد >>
القوّة الثبوتية للترسيمات بــــالإدارة الملكيــــة العقاريــــة
11 ديسمبر 2017 السّاعة 21:00
يعتبر العقار عنصرا هاما وركيزة من ركائز الدورة الاقتصادية لذا اعتبر إستقرار وضعيته القانونية ووضوح حالته...
المزيد >>
المزيد من الأخبار...
عبد الحميد الرياحي
... وتظلّ فلسطين هي البوصلة
ما شهدته منطقتنا العربية من زلازل ومن حرائق منذ غزو العراق واحتلاله وتدمير دولته وتفكيك جيشه ومؤسساته ليس في نهاية المطاف إلا مقدمات للخطوة الأمريكية البائسة ولما سوف يليها من...
المزيد >>